Autoritățile chineze vor relaxa legislația și politicile care privesc mobilitatea urbană, sistem cunoscut sub numele hukou/户口, care reglementează dreptul de rezidenţă urbană, relocarea din zonele rurale în cele urbane sau dintr-o provincie în alta. Ministerul chinez al Securității Publice a anunțat că sistemul hukou va fi relaxat ajungându-se la eliminarea restricțiilor în orașele cu mai puțin de trei milioane de locuitori.
Potrivit oficialilor chinezi, sistemul de înregistrare a gospodăriilor va fi îmbunătățit, fiind eliminate o serie de cerințe pentru stabilirea în alte zone, dar și pragul pentru înregistrarea hukou. În aceste condiții, va fi încurajată migrația forței de muncă din mediul rural, în mediul urban, devenind posibilă stabilirea împreună cu familia.
Restricțiile de înregistrare a gospodăriilor pentru orașele cu o populație urbană permanentă de sub trei milioane vor fi complet ridicate, în timp ce pentru orașele cu o populație urbană permanentă între trei și cinci milioane, politica hukou va fi semnificativ relaxată, a declarat Yuan Xiguo, reprezentant al Biroului de Management din cadrul Ministerului Securității Publice.
Noul sistem aplicat în marile orașe, cu populație permanentă de peste cinci milioane, va fi de asemenea optimizat, autoritățile locale fiind încurajate să ridice restricțiile privind cotele anuale pentru înregistrarea rezidenților.
Decizia relaxării sistemului hukou vizează stimularea mobilității între rovincii, iar odată cu aceasta va fi stimulată dezvoltarea economică regională, ca parte din noul tip de urbanizare prevăzută în China.
Între primii vizați de noile politici hukou se află studenții proveniți din mediul rural, specialiștii, dar și pensionarii, care vor fi încurajați să devină parte a procesului de integrare și dezvoltare urban-rurală.
Noile măsuri urmează să fie definitivate și să înceapă să fie aplicate începând cu sfârșitul lunii August a.c.
Sistemul HUKOU*
Una dintre modalităţile de control al migraţiei populaţiei chineze în interiorul Chinei este asigurată de sistemul/legislația hukou, care reglementează dreptul de rezidenţă urbană, administrat de Ministerul Securităţii Publice. Prin intermediul sistemului este realizată o înregistrare diferită persoanelor din mediul urban şi rural, cei din urmă neavând dreptul legal de a schimba tipul de rezidenţă, chiar dacă ajung să lucreze timp îndelungat în mediul urban.
Mai mult, copiii născuţi la oraş, în familiile provenite din mediul rural, sunt înregistraţi în localitatea de origine a părinţilor. De asemenea, copiii care ajung în faţa examenelor de evaluare pentru admiterea la liceu sau universitate trebuie să fie examinați în localităţile în care au domiciliul permanent, chiar dacă au locuit într-un oraş întreaga viaţă, până la vârsta de 14 sau 18 ani.
Dreptul de rezidență Hukou asigură posibilitatea de a deveni locuitor urban, odată cu avantajele care derivă din aceasta. Principala problemă generată de Hukou este una de ordin social, sistemul fiind criticat pentru că limitează mobilitatea socială între oraşe şi sate, generând un tratament nedrept pentru locuitorii din mediul rural în ceea ce priveşte beneficiile sociale.
Sistemul Hukou este strâns legat de mijloacele de trai, locuitorii din mediul urban beneficiind în mod real de multe avantaje privind educaţia, asistenţa medicală şi pensiile. Pe de altă parte, discrepanţele existente au la bază nivelul contribuţiilor sociale, mult mai mici în mediul rural, intenţiile declarate ale autorităţilor vizând reducerea diferenţelor şi crearea unui sistem unificat de înregistrare, odată cu înlocuirea actualului sistem.
Reforma anunţată de Ministerul Securităţii Publice prevede ca obiectiv general înregistrarea în mediul urban, în următorii ani, a peste 100 de milioane de lucrători migranţi şi alţi rezidenţi permanenţi care trăiesc şi muncesc în oraşe, dar nu au acces în mod egal la serviciile publice de bază.
*Din „Societatea chineză” (cap. VIII), apărut în volumul „Statul în secolul XXI – MODELUL CHINEZ„, Dan Tomozei, Editura Corint, București 2016
